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二类城市语言文字工作评估知识问答

2013-11-05

 

        一、《中华人民共和国国家通用语言文字法》是哪一年颁布的?

        《中华人民共和国国家通用语言文字法》是20001031第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,自200111起施行。

        二、《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁行的意义是什么?

        ()这是我国历史上第一部关于语言文字的法律,确立和规范了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位。

        ()本法的颁行把语言文字的运用纳入法制化轨道,使得国家通用语言文字有了法律上的依据和保障。

        () 本法的颁行有利于促进现代经济,科技的发展; 有利于促进地区,民族间的交流; 有利于普及文化教育,发展科技; 有利于实现语言文字的规范化,标准化,提高工作效率。

        () 本法的颁行将对国家统一,民族团结,经济文化的发展,物质文明和精神文明的建设产生深远影响。

        三、《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定的国家通用语言文字是什么?

        《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

        四、对违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》的行为作何处理?

        《中华人民共和国国家通用语言文字法》的第二十六条、二十七条对违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》的处理有如下规定:

        第二十六条 违反本法第二章有关规定,不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的,公民可以提出批评和建议。

        本法第十九条第二款规定的人员用语违反本法第二章有关规定的,有关单位应当对直接责任人员进行批评教育。拒不改正的,由有关部门作出处理。

        城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本法第二章有关规定的,由有关行政管理部门责令改正;拒不改正的,予以警告,并督促其限期改正。第二十七条 违反本法规定,干涉他人学习和使用国家通用语言文字的,由有关行政管理部门责令限期改正,并予以警告。

        五、什么是普通话和规范汉字

        普通话是以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现代白话文著作为语法规范的国家通用语言。

        规范汉字指新中国成立以来,经过整理简化的汉字和未整理简化的汉字,并且由国家主管部门推行,全国范围内通用

的法定文字。

        六、国家颁布的语言文字的标准一般有哪些?

        (一)汉语拼音方案 1958.2.11发布);

        (二)汉语拼音正词法基本规则(1996.1.22发布,1996.7.1起执行);

        (三)普通话异读词审音表 1985年发布);

        (四)简化字总表 1986.6.24重新发布,简化汉字2235个);

        (五)现代汉语通用字表 1988.3.25年发布,共7000字,规定了汉字字形标准);

        (六)现代汉语常用字表(1988.1.26发布)

        (七)第一批异形词整理表 1955.12.22发布);

        (八)中华人民共和国国家标准标点符号使用法 1995.12发布,1996.6.1实施)。

        七、普通话水平测试等级标准是怎样的?

        国家语言文字工作委员会于1997年颁布了《普通话水平测试等级标准》(试行),共分三级六等,具体内容如下:

  一级

  甲等 朗读和自由交谈时,语音标准,词语、语法正确无误,语调自然,表达流畅。测试总失分率在3%以内。

  乙等 朗读和自由交谈时,语音标准,词语、语法正确无误,语调自然,表达流畅。偶然有字音、字调失误。测试总失分率在8%以内。

  二级

  甲等 朗读和自由交谈时,声韵调发音基本标准,语调自然,表达流畅。少数难点音(平翘舌音、前后鼻尾音、边鼻音等)有时出现失误。词语、语法极少有误。测试总失分率在13%以内。

  乙等 朗读和自由交谈时,个别调值不准,声韵母发音有不到位现象。难点音(平翘舌音、前后鼻尾音、边鼻音、fu-huz-zh-j、送气不送气、i-ü不分,保留浊塞音和浊塞擦音、丢介音、复韵母单音化等)失误较多。方言语调不明显。有使用方言词、方言语法的情况。测试总失分率在20%以内。

  三级

  甲等 朗读和自由交谈时,声韵母发音失误较多,难点音超出常见范围,声调调值多不准。方言语调较明显。词语、语法有失误。测试总失分率在30%以内。

  乙等 朗读和自由交谈时,声韵母发音失误较多,方言特征突出。方言语调明显。词语、语法失误较多。外地人听其谈话有听不懂情况。测试总失分率在40%以内。

  其中一级普通话水平是标准的普通话,二级是比较标准的普通话,三级是一般水平的普通话,能够交流,偶有听不懂的情形。

  在实际工作中,有关部门根据不同职业、需要,提出了不同的要求:播音员、主持人应达到一级标准;教师应达到二级标准;国家公务人员应达到三级标准。从实践来看,是较为适当的。

  对上述专业人员和公务人员在年龄上也作了区别,规定:对195411以前出生的上述人员不作硬性要求,只提倡使用普通话,鼓励提高普通话水平。

        八、开展城市语言文字评估工作的意义是什么?

        城市是一个地区的经济、政治、文化中心,经济和科技文化发展速度和水平相对较高,具有适度超前发展的优势和带动、影响周边地区的作用。随着我国加入世界贸易组织和市场经济体制的完善,我国城市化的进程将大大加快。城市的发展客观上要求做好语言文字工作,加快普及普通话和推行规范汉字的进程,以提高市民素质,树立城市良好形象,为进一步扩大交流和对外开放、建立完善的社会主义市场经济体制,促进城市两个文明建设创设良好的语言文字应用环境。因势利导推动城市发挥自身优势率先实现新世纪初叶语言文字工作目标,不仅有利于城市自身的建设和发展,也将对周边地区产生积极的辐射作用,对于在全国范围内如期实现普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范的目标举足轻重。以城市为中心,以学校、党政机关、大众传媒和主要公共服务行业为重点,是新世纪语言文字工作的基本思路。

        推动城市贯彻《国家通用语言文字法》、率先实现新世纪初叶目标,任务重,时间紧,需要采取有效措施加快工作步伐、提高工作质量;检验城市是否如期实现新世纪目标也需要采取恰当的方式。推动城市语言文字工作实现新世纪目标,需要对城市语言文字工作进行积极有效的引导和全面准确的衡量,必须以目标管理、量化评估为基本的工作措施。为此,教育部和国家语委决定开展城市语言文字工作评估。

        九、国家关于城市语言文字工作评估的总体规划是什么?推广普通话一个目标,两条腿走路、三个结合、四项任务内容有哪些?

        199812月教育部、国家语委印发了《关于进一步发挥城市的中心作用,全面推进语言文字工作的意见》(教语用[1999]1号),提出三类城市、分三个时间段达标的总体设想。

         2001年,教育部、国家语委在《关于开展城市语言文字工作评估的通知》(教语用[2001]3号)规定了评估工作的实施步骤:一类城市指直辖市、省会、自治区首府、计划单列市等的城区部分,2003年左右基本完成评估工作;二类城市指地级市城区、地区行署所在地城区、一类城市所辖地级郊区(县)政府所在城镇,2005年左右基本完成评估工作;三类城市指县级市城区、县和一类二类城市所辖县级郊区(县)政府所在城镇,2010年左右基本完成评估工作。

        一个目标:努力构建和谐的语言生活;

        两条腿走路:第一条腿就是要做好语言文字基础性的工作,包括推广普通话宣传周、普通话测试、开展城市语言文字工作评估等一系列行之有效的国家语言文字工作的一些具体做法;第二条腿就是要借势和造势,进一步推进公众对语言文字工作的重视;

       三个结合:就是语言文字工作要跟文化结合、教育结合、信息化结合;

       四项任务:就是建设、推广、监管和服务。

       十、国家关于城市语言文字工作评估的总体要求是什么?

        教育部、国家语委联合印发的《关于开展城市语言文字工作评估的通知》(教语用[2001]3号)中要求:

        (一)要突出重点,把握政策,依法推进。依据《国家通用语言文字法》的有关规定,确定评估工作范围、评价标准和操作办法;以国家机关、学校、大众传媒、主要公共服务行业为重点,促进这些领域提高用语用字规范化水平;着眼于初步普及基本规范的目标,以宣传教育为主,加强引导。

        (二)从实际出发,根据不同地区和行业系统的工作基础和条件,分类指导,分步推进,积极探索符合本地实际的组织方式和操作办法,积极、稳妥、逐步地推动评估工作。

        (三)要立足于日常工作,重视形成性评估,着眼于工作的发展,防止突击迎检和形式主义,保证评估工作健康发展。

        (四)要在各级人民政府统一领导下进行,将此项工作作为贯彻《国家通用语言文字法》的一项重要措施,纳入城市精神文明创建活动,获得必要的人员和经费支持;各级教育行政部门和语言文字工作部门要发挥好对语言文字应用的管理监督职能,加强对城市评估工作的规划和指导,做好组织协调;有关部门和行业系统要相互配合,齐抓共管,共同做好评估工作。

        (五)实行分级组织,属地管理,分工负责——国家语言文字工作部门对评估工作进行统筹、指导、监督;省级语言文字工作部门对本地城市评估工作进行规划协调和组织实施。对一类城市的评估,直辖市由国家语言文字工作部门负责组织,省会、自治区首府和计划单列市由其所在省(区)语言文字工作部门负责组织;对二、三类城市的评估工作由省级语言文字工作部门自行安排,评估标准、办法和评估认定结果报国家语言文字工作部门备案。

        (六)各地要制订实施计划,进行动员部署,落实组织工作,把此项工作逐步开展起来,使其在提高全社会语言文字应用规范化水平方面发挥应有作用。

       十一、青海省二类城市语言文字工作评估的重点和标准是什么?

评估的重点是:党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业。

        二类城市评估标准为省语委、省教育厅制定的《关于开展二类城市语言文字工作评估的通知》(青教语〔201021号),二类城市总分值260分,合格标准为总得分182(即达到二类城市评估标准总分的70%),其中,综合管理应不低于42分,普及普通话应不低于70分,社会用字应不低于70分。

        十二、语言文字评估的工作程序是什么?

        (一)自查自评

        1.动员部署。认真学习、掌握国家和我省关于城市语言文字工作评估的文件精神,制定实施方案,把任务分解到相关部门和人员,明确各自职责。发挥新闻媒体的作用,广泛深入地进行宣传发动。

        2.对照检查,改进工作。在各领域确定一批联系点,对照评估标准,找出差距,制定整改方案,落实整改措施,切实提高管理水平和用语用字规范水平。

        3.自我检查评估。各地语言文字工作部门组织对各领域进行全面检查评估。

        4.提出评估认定申请。语言文字工作部门确认基本达到合格标准、具备接受上级评估条件后,经同级人民政府批准,向上一级语言文字工作部门提出评估验收申请,并附自查自评报告。

         (二)上级语言文字工作部门评估认定

        1.根据受评城市的申请和自查自评报告,对照评估标准,认定该城市基本达到接受评估的要求后,研究确定评估工作安排,并通知受评城市。

        2.组织评估组进行实地检查评估。

        3.评估组提出检查评估认定意见,连同城市汇报材料、实地检查情况记录报省语委审核。

        4.省语委公布评估认定结果,并报国家语委备案。

       十三、城市语言文字评估哪些人员普通话水平需要达到规定等级?

       195411以后出生的下列人员,应参加测试并达到相应的等级标准。

(一)国家机关工作人员,三级甲等以上水平;

(二)教师和申请教师资格的人员,二级以上水平。其中语文教师、幼儿园教师和对外汉语教师为二级甲等以上,普通话教师和语音教师为一级水平;

(三)播音员、节目主持人和影视话剧演员,一级水平。其中省级广播电台、电视台的播音员和节目主持人为一级甲等水平;

(四)公共服务行业从业人员,三级甲等以上水平。其中广播员、解说员、话务员、导游员等特定岗位人员为二级以上水平;

(五)高等院校和中等职业技术学校的学生,二级以上水平,母语为非汉语的少数民族学生三级甲等以上水平;

(六)在高等学校注册的港澳台学生和外国留学生可随所在学校学生接受测试。测试机构对其他港澳台人士和外籍人士开展测试工作,需经国家语言文字工作部门授权;

(七)鼓励社会其他人员自愿申请接受测试。

       十四、二类城市语言文字工作评估的操作办法有哪些?

      (一)评估组的组成:对州(地、市三县)的评估,由省语言文字工作委员会组织评估组。评估组由人大、政府、政协、和相关部门的领导担任组长,成员包括省语委成员单位联络员、语言文字工作干部、语言文字专家、普通话水平测试员等。

(二)采取定点和随机相结合的方式抽取部分单位和对象进行评估,具体规定如下:

    1.定点检查州(地、市辖三县)政府办公厅(室),教育局、广播电视局、文体局;随机检查一州(地、市辖三县)级局(委、办)、一城区政府。

    2.学校:随机检查一所幼儿园,一所小学,一所职业技术学校。

    3.广播电视:定点检查州(地、市辖三县)电视台;随机检查该电视台频道的一个新闻节目、一个专题节目、三条自制广告。

    4.文化体育:定点检查州(地、市辖三县)党报;随机检查州(地、市辖三县)一其他出版物。抽看上述报纸当年任一期。

    5.公共服务行业和公共设施:随机检查长途汽车站(客运站)、一银行或邮局、医院、一影剧院、体育馆、博物馆、公园,一大型商场;随机检查街牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各3处。

    (三)评估组主要工作

    1.听取当地语言文字工作委员会工作情况汇报和受评单位关于开展语言文字工作的情况介绍;

    2.查阅《实施细则》“评估依据”部分规定的文件、资料;

    3.与受评单位有关人员进行座谈;

    4.按照《实施细则》规定的指标要素,在规定的抽样范围内进行实地检查;

    5.汇总评分,采取定性与定量相结合的方式进行分析总结,提出认定意见,形成评估报告;

    6.将评估认定意见向当地政府、语委和有关部门进行反馈,将评估工作情况向省语言文字工作委员会进行汇报。

       十五、城市语言文字工作达标对组织领导的基本要求是什么?

        (一)语言文字工作列入政府议事日程:政府分管领导落实;政府分管领导每年听取语言文字工作汇报,每年召开会议研究部署语言文字工作。

        (二)语言文字工作纳入精神文明创建活动和城市管理,并有明确要求:作为精神文明创建活动的内容之一,提出明确要求;由创建活动主管部门检查落实。在城市综合管理中提出语言文字规范化有关要求;城市综合管理部门切实负起语言文字规范化监督检查责任。

        (三)建立语言文字工作委员会。

         (四)落实分管领导:二类城市由教育行政主管领导担任语委主任;如果分管副州(市、县)长兼任语委主任可以给予一定奖励分值。

        十六、城市语言文字工作达标对工作机构的基本要求是什么?

        (一)设立语言文字工作办事机构,提倡设立行政机构;

        (二)办事机构有适应工作需要的编制并配备相应数量的专职干部:

        (三)办事机构有适应工作需要的办公条件。二类城市有专项办公经费,有办公室,并配备一定的现代办公设备;

        (四)普通话培训测试工作网络健全:按照省级语言文字工作部门的要求建立各级普通话培训测试工作网络。

        十七、城市语言文字工作达标对管理措施的基本要求是什么?

        (一)按照国家语言文字工作目标和省语委会要求部署,积极开展语言文字工作:有本地语言文字工作机构通过的实现语言文字工作新世纪目标的规划;有以正式文件形式印发的年度工作计划;按计划推动所辖范围内的工作;每年进行工作总结,有书面总结材料;如果每年召开语委全委会或语言文字工作会议总结部署工作,可以给予一定奖励分值。

        (二)按照国家语言文字工作方针、政策、规范、标准,结合本地实际开展工作:对本地语言文字应用要底数清楚,有统计资料、研究分析报告;对有关文件、资料分门别类妥善保管;妥善处理语言文字工作中遇到的实际问题,没有出现过政策或业务指导上的重大偏差。

        (三)有计划地对专、兼职语言文字工作干部进行培训:对区、街道专职干部进行政策业务培训;对有关行业系统主管部门指定的负责干部进行政策、业务培训。

        (四)对相关行业人员开展普通话和文字应用水平的培训测试工作,严格管理,注重质量:普通话培训测试工作已经启动;对编辑、记者、校对人员、影视中文字幕机操作人员进行文字应用规范化培训;遵守培训测试管理规定。

        (五)各有关部门各司其职,形成有效协调机制和条块结合的管理格局:教育、新闻出版、广播影视、人事、商业、邮电、文化、铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医院等主管部门要落实部门和专人负责本系统语言文字工作;各街道落实部门、人员负责本辖区语言文字工作;各系统、区、街道按照语言文字工作中长期规划和年度计划安排本系统、辖区的工作。

        十八、城市语言文字工作达标对法制建设的基本要求是什么?

        (一)有贯彻国家语言文字法律、法规的实施办法。

        (二)有针对本地语言文字应用实际颁布的地方法规、规章:有州(市、县)政府颁布的规章或文件;有某一或某些政府部门颁布的规范性文件。

        (三)执法部门落实,执法程序规范:按照法规、规章落实了执法部门;按照法规、规章的法定程序执法。

        十九、哪些情形下必须使用规范汉字?

         (一)各种出版物中使用的汉字;

         (二)各电视台在屏幕上播映的汉字;

         (三)各级党政机关、部队、团体、学校、企事业单位所使用的汉字;

         (四)街道、公共场所中所使用的汉字;

         (五)各类文体活动和会议中所使用的汉字;

         (六)交通(运输)工具上所使用的汉字;

         (七)各种产品及其包装物、说明书、广告等所使用的汉字。

        具有下列情形之一的,可以保留或者暂时使用繁体字和异体字:

         1. 历史文物古迹遗存的文字。

         2. 姓氏中的异体字。

         3. 书法、篆刻等艺术作品。

         4. 题词和招牌的手书字。

         5. 出版、教学、研究中需要使用的。

         6. 经国务院有关部门批准的特殊情况,如:经国家认可的中华老字号商店沿用的牌匾;新华书店、邮局、银行等单位使用的全国统一的牌匾用字等。

         7. 经注册的商标定型字(仅限以商标形式出现)。

       二十、四大领域实地抽检的主要内容是什么?

        (一)党政机关

        1.查阅机关语言文字工作档案(含测试档案)。

        2.召开座谈会(每单位7-10人),同时进行问卷调查(不记名、不计分)。

        3.抽查本年度或上年度的简报、公文各5份(同时查公文上的印章)。

        4.随机抽查名称牌、标志牌、指标牌、电子屏幕和标语用字。

        5.随机走访抽查机关工作人员用语。

        (二)学校(含幼儿园)

         1.幼儿园

        1)查阅幼儿园语言文字工作档案资料(含测试档案、职工名册)。

        2)召开教师座谈会(7-10人), 同时进行问卷调查(不记名、不计分)。

        3)抽查上年度的公文2份(含公文上的印章)。

        4)随机听三个班的课(每班35分钟)。

        5)随机抽查大班的教案3份。

        6)检查园内用语用字情况。

        2.各类学校

        1)查阅学校语言文字工作档案(含测试档案、职工名册)。

        2)分别召开教师、学生座谈会(教师每校7-10人,学生每校10人。学生人选一般为小学五、六年级各5人,中学高一、高二年级各5人,高校人选兼顾各年级、各专业),同时进行问卷调查(不记名、不计分)。

        3)抽查本年度或上年度的公文5份(含查公文上的印章)和自办印刷物1份,高校还要抽查本年度或上年度的校刊或校报,每校1份。

        4)随机听课(至少3个班,每班3-5分钟),同时考查教学用语和板书。

        5)随机抽查教案2份,试卷2份,学生作业本10本(高校不查作业)。

        6)随机抽查名称牌、标志牌、指标牌、电子屏幕和标语用字。

        7)随机走访抽查师生员工用语。

        (三)广播影视、出版单位

        1.广播电视

        1)查阅受评单位语言文字工作档案资料(含测试档案、职工名册)。

        2)召开座谈会(每单位7-10人,包括编辑、记者、主持人和中文字幕机操作员), 同时进行问卷调查(不记名、不计分)。

        3)随机抽查电台、电视台一个新闻节目、一个专题节目、3条自制广告(评估组提前查并做好相关记录)。

        4)随机抽查名称牌、标志牌、指标牌、电子屏幕和标语用字。

        5)随机走访抽查工作人员用语。

         2.出版单位

         1)查阅受评单位语言文字工作档案资料(含测试档案、职工名册)。

        2)召开座谈会(每单位7-10人,包括编辑、记者和校对人员), 同时进行问卷调查(不记名、不计分)。

        3)抽查本年度或上年度的公文5份(含查公文上的印章)

        4)随机抽查本年度或上年度出版的任意1期报纸或杂志(评估组提前查并做好记录)。

        5)随机抽查名称牌、标志牌、指标牌、电子屏幕和标语用字。

        6)随机走访抽查工作人员用语。

       (四)公共服务行业

        1.查阅受评单位语言文字工作档案资料(含测试档案)。

        2.召开座谈会(每单位7-10人),同时进行问卷调查(不记名、不计分)。

        3.抽查本年度或上年度的公文5份(含查公文上的印章)。

        4.随机抽查名称牌、标志牌、指示牌、招牌、广告、电子屏幕、标语等用字情况(因具体行业不同,内容略有变化)。

        5.随机走访抽查工作人员用语。