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青海省实施《国家中长期语言文字事业改革和

2013-10-31

青海省实施《国家中长期语言文字事业改革和

发展规划纲要》方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》(以下简称《通用语言文字法》),根据教育部、国家语委制定的《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》文件精神,结合我省实际,制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻《国家通用语言文字法》,大力推广和规范使用国家通用语言文字。建立健全语言文字法律法规制度,增强法制意识,加大城市语言文字评估工作力度,提高全社会语言文字规范化水平,主动适应我省经济社会发展的新要求。创新工作理念,坚持监督检查和服务社会并举,构建和谐语言生活,尊重各民族使用和发展本民族语言文字的自由,推进我省语言文字工作全面、协调、可持续发展。

二、总体目标

2015年,《国家通用语言文字法》宣传深入人心,西宁市辖属3县城区、海东市所在地城区及各自治州府所在地城区实现普通话基本普及,交际中的方言隔阂基本消除,民族地区基本能够使用双语交流。西宁市湟中县、大通县、海东市平安县及海北、海南、海西州州府所在地达到国家二类城市语言文字评估标准。

2020年,《国家通用语言文字法》在全省范围内得到全面贯彻执行,普通话在城市和县镇地区全面普及,乡镇基本普及,汉字社会应用的规范化程度进一步提高,汉语拼音更好地发挥作用。语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。西宁市湟源县、黄南、果洛、玉树州府所在地城区达到国家二类城市城区的语言文字评估标准;启动三类城市语言文字评估工作,完成部分县三类城市语言文字评估。

三、重点工作

(一)大力宣传国家通用语言文字

加大《国家通用语言文字法》的宣传教育力度。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种形式,进一步加大宣传、学习、贯彻力度,明确执法主体,采取有力措施,加大执法力度,增强教师、机关工作人员和新闻出版、广播电视、公共服务行业等从业人员为重点的国家通用语言文字规范意识和法制意识,树立全民规范使用国家通用语言文字意识。城管、交通、工商、旅游等部门要在当地人民政府的统一领导下加强沟通与合作,共同营造良好的语言文字环境,使国家语言文字方针政策、法律法规、规范标准为社会广泛知晓,逐步深入人心。精心组织一年一度的全国推广普通话宣传周活动及其他语言文字宣传教育活动,把宣传国家通用语言文字法、依法推进语言文字规范化作为重要内容,积极开展广大群众易于接受、广泛参与的宣传活动,不断增强全社会的语言文字规范意识。

(二)强化政府和各职能部门工作职责

逐步建立和完善全省语言文字工作机构。教育行政部门、省语委牵头,建立和完善分工协作、齐抓共管,形成“政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的工作机制。2015年前力争将《青海省贯彻<中华人民共和国国家通用语言文字法>实施办法》列入省政府法制办立法计划并予以颁布。各级人民政府切实加强对国家通用语言文字工作的领导和支持;各级教育行政部门(语言文字工作部门)切实履行统筹职能;宣传、广电、人事、文化、财政、共青团、工商、民政、公安、交通运输、商务、旅游、卫生、体育、邮政、电信、金融等部门根据专业要求和行业特点,制定具有可操作性的语言文字行业规章,并负责本行业语言文字使用的管理和监督。

(三)积极推进以学校为重点的语言文字工作

进一步发挥学校主阵地和基础作用。将普及普通话和用字规范化纳入各级各类学校年度工作计划和教育教学要求,将普通话和规范汉字培训工作作为教育教学和师生技能训练的基本内容。高等院校和中职学校要将普通话水平等级合格作为毕业生毕业的必要条件纳入工作规划,建立校园用语用字督查制度。将普及普通话和用字规范化纳入教育督导评估内容,促进学校语言文字工作加快发展。

提升师生语言文字应用能力。将语言文字诵写讲纳入教师培养和培训的重要内容,全面提高教师的语言文字应用能力。幼儿园要创设自由、宽松的普通话交流环境,引导幼儿学会倾听并能够清楚地用普通话表达,培养阅读兴趣,养成良好的阅读习惯;中小学校要依据语文课程标准组织教学,加强识字与写字、口语交际、阅读、写作等方面的教学。加强中小学规范汉字书写教育,注重语言文字的综合运用,全面提高中小学听说读写能力;中等职业学校和高等学校要科学设置语言文字相关课程,以提高语文鉴赏能力、文字书写能力和语言表达与交际能力为重点,全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用能力。

继续开展语言文字规范化示范校创建活动。依照我省《语言文字规范化示范学校创建活动》要求,继续开展语言文字规范化示范校创建活动。普及国家通用语言文字,促进语言文字应用规范化,正确使用祖国的语言文字,树立语言文字规范意识,进一步提升我省各级各类学校语言文字工作的整体水平,推动学校更好地发挥语言文字工作的基础作用。

积极推进中华经典诵写讲行动。加强各级各类学校经典诵读和规范汉字书写教育,增强民族自豪感,传承和弘扬中华民族优秀文化,广泛深入开展中华经典诵读、书写、讲解活动。积极倡导各级各类学校创建中华经典诵写讲行动社会参与平台,动员社会各界人士参与学校经典诵写讲行动,邀请知名人士举办专题讲座、活动点评、参与指导。举办中华经典诵写讲不同形式的比赛,运用多种形式营造良好的校园语言文字工作氛围和和谐的社会语言文字环境,努力提高全社会语言文字规范意识和应用水平。

(四)以重点领域带动提高社会语言文字工作水平

公务员要带头推广使用普通话和规范汉字。人力资源和社会保障部门要按照中央领导同志关于“推广普通话,公务员要带头”的要求,出台相关措施,积极开展面向广大公务员的语言文字规范化培训及测试工作,将普通话和规范汉字应用水平纳入有关职业技能培训与鉴定的基本内容,提高广大公务员的语言文字水平。

充分发挥文化产品和出版物的导向作用。文化部门在制定文物保护地方性法规,推动各门类艺术发展,推进文化艺术领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,举办各种群众文化活动时,要将贯彻落实《国家通用语言文字法》内容纳入其中,并形成管理监督机制。新闻出版部门在制定行业发展规划、年度计划时,要将语言文字规范纳入其中,并对出版物各环节涉及语言文字的内容实施监督管理;杜绝不符合《国家通用语言文字法》的图书、音像、报刊、电子出版物流入市场。

切实规范社会用语用字。政府有关职能部门要根据《国家通用语言文字法》的相关要求,制定公共场所用语用字的监督意见和办法,杜绝不规范用语用字出现在街头和公共场所。工商行政管理部门按照《广告法》、《企业名称登记管理规定》等法律法规和规章的规定,依法加强户外广告、企业名称、各类商业经营单位招聘和媒体广告、电子屏幕广告中语言文字的审查,促进企业名称、广告用语用字规范。

重视新闻媒体的宣传作用。新闻广电部门在做好新闻报道的同时,应将语言文字工作纳入常规工作计划,积极制作、播出有关语言文字规范化的专题节目、公益广告。

积极开展普通话培训测试工作。按照《国家通用语言文字法》的有关规定,继续开展对教师、高校学生、播音员、节目主持人、国家机关工作人员和其他以普通话为工作语言的人员的普通话培训、测试工作。进一步加强对普通话水平测试工作的科学管理,使测试工作沿着科学化、规范化、数字化的轨道健康发展。

(五)推进语言文字工作干部培训和信息化工作建设

加强语言文字工作干部队伍建设。敦促各地配齐配足专兼职语言文字工作干部,民族地区选拔具备较好双语能力的干部主抓语言文字工作,将语言文字工作落到实处。加强语言文字工作干部培训工作,更新思想观念和知识结构,提高政策水平、专业素质和管理能力,尤其要加大农牧区双语教师国家通用语言的培训力度,切实发挥双语教师在农牧区义务教育阶段中所起的积极作用。以适应工作日益拓展、深化的需要,保证语言文字工作常态化有序进行。

加强语言文字宣传工作。在教育厅门户网站建设语文字网页,做到有特色有创意,内容更新及时,在语言文字工作宣传、交流、研讨、咨询、服务等方面发挥积极作用,不断推动语言文字工作向纵深发展。各地也要根据地区实际,在教育行政部门门户网站建设语言文字网页或开辟语言文字专栏,逐步推进地区语言文字工作。

(六)科学保护各民族语言文字

加强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用。加强少数民族语言文字的规范化、标准化、语言资源数字化建设工作,推动语言资源共享,充分挖掘,合理利用语言资源。建立和完善语言资源库,探索方言使用和保护的科学途径,加大政治、经济、科技领域藏语新词术语的搜集、翻译、审定力度,做好少数民族语言文字信息处理和社会用语用字调研工作;科学保护少数民族语言文字,开展濒危语言的调查、抢救、保护工作,用现代技术手段记录保存少数民族濒危语言。

(七)加强语言文字社会应用的监督检查

加大对各职能部门贯彻落实《国家通用语言文字法》的监督力度。积极协调各职能部门建立健全行业依法管理和监督体制机制。将学校、党政机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业和公共场所语言文字使用情况作为重点领域实施监督检查,及时纠正语言文字使用不规范的现象,引导社会语言文字生活健康发展,形成规范使用语言文字的社会氛围。

四、保障措施

加强语言文字工作组织领导。加强各级人民政府对国家通用语言文字工作的领导,将推广普通话、推行规范汉字纳入城镇管理和精神文明建设的内容。充分发挥各级语言文字工作委员会统筹作用,在教育行政部门和语言文字工作部门的牵头下,积极协调各相关部门,加强对语言文字法律、法规、规章贯彻执行情况的监督检查,管理和监督社会各部门推广使用国家通用语言文字。

建立健全各级语言文字工作机构。县以上政府语言文字工作部门是贯彻落实语言文字法律法规的主体,为扎实有效推进我省语言文字工作,敦促没有设立语言文字工作机构的州和县区建立语言文字工作机构,配备专兼职工作人员,将具体工作落到实处。各级教育行政部门要把语言文字工作列入议事日程和年度工作计划,充分发挥职能作用,加强领导,并在经费上给予必要保障,逐步建立实效有序的管理机制。

加强语言文字工作监督检查。将国家通用语言文字规范要求纳入地方各级政府行政执法督查范围,建立综合执法机制,切实依法加强监督检查;将语言文字工作要求纳入各级政府及教育行政部门(语言文字工作部门)年度工作总结和相关干部考核范围;将语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机关行文规范、教育督导、新闻出版编校质量、广播影视制作播出质量、工商行政监管和城市市容管理等范围,并建立相应机制和制度。加强和改进行政督查的方式和手段,提高依法行政的水平和实效。

营造规范语言文字工作氛围。统筹规划,一方面充分发挥新闻媒体的作用,加大宣传力度,努力使国家语言文字工作的方针政策、法律法规和规范标准深入人心。另一方面发挥学校的主阵地作用,积极开展形式多样的“诵读经典,书写经典”、“讲普通话,写规范字”的活动,精心组织每年一度的全国推广普通话宣传周,将语言文字工作贯穿于学校教育的整体活动中,努力创设语言文字良好的氛围。